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天津社会组织孵化基地级专项补助资金


天津市社会组织孵化基地市级专项补助资金 管理暂行办法
(征求意见稿) 第一条 为规范天津市社会组织孵化基地市级专项补助资

金管理, 充分发挥资金使用效益, 根据 《中华人民共和国预算法》 、 《财政部 民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展 的指导意见》 (财综〔2016〕54 号)、 《中共天津市委办公厅 天 津市人民政府办公厅印发<关于改革社会组织管理制度促进社会 组织健康有序发展的实施意见 >的通知》(津党办发〔2017〕8 号)及市级财政专项资金管理有关规定,结合我市社会组织发展 实际,制定本办法。 第二条 本办法所称天津市社会组织孵化基地建设市级补 助资金(以下简称“专项补助资金”),指市级财政通过福利彩票 公益金预算安排, 专项用于支持社会组织孵化基地建设的补助资 金。 第三条 专项补助资金由天津市民政局(以下简称“市民政 局”)会同天津市财政局(以下简称“市财政局”)根据工作实际确 定当年补助总额度。各区可结合实际情况,安排资金与专项补助 资金统筹使用,用于加大社会组织孵化基地建设资助力度。 第四条 专项补助资金应遵循以下原则: (一)重点扶持。综合考虑各区社会组织发展实际,以及现

有社会组织孵化基地发挥作用情况,实行有重点的分层扶持,重 点扶持枢纽型作用明显的市、区、街乡镇三级孵化基地建设。 (二)公开透明。专项补助资金的申请、审核、分配坚持公 开、公平、公正的原则,各孵化基地财政资金使用情况广泛接受 社会监督。 (三)绩效导向。通过专项补助资金扶持,充分发挥资金激 励效应,资金使用应体现预期产出、预期效果、服务对象或项目 受益人满意程度等绩效目标。 第五条 部门职责。 (一) 市民政局负责制定全市社会组织孵化基地培育发展规 划,确定专项补助资金的扶持方向;拟定专项补助资金分配、使 用方案; 组织专项补助资金申报, 指导各社会组织孵化基地建设, 督促受扶持单位合法、合规、高效使用资金,对资金使用情况进 行绩效评价。 (二)市财政局负责专项补助资金预算审核和拨付,会同市 民政局确定资金预算额度, 配合市民政局对资金使用情况进行绩 效评价。 第六条 申请专项补助资金的社会组织孵化基地应为各区 民政部门或相关主管、主办单位申请成立或全权委托,并经市民 政局认定, 为初创期社会组织提供硬件设施以及个性化指导服务 的单位,并具备以下条件: (一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)具有开展工作所必需的专职工作人员; (三)具有健全的法人治理结构,完善的内部管理、信息公 开和民主监督制度; (四) 有完善的财务核算和资产管理制度, 有依法缴纳税收、 社会保险费的良好记录; (五)无重大违法记录,社会信誉良好; (六)法律、行政法规规定的其他条件。 第七条 专项补助资金的使用方向和支出范围。 专项补助资金应主要围绕开展孵化服务及其他支出使用。 其 中,孵化服务包括公益理念普及、公益信息资源共享、社会组织 孵化培育、社会组织能力建设、社会组织政策咨询、社会工作及 公益人才培养等; 其他支出包括其他与社会组织孵化和培育有关 的支出。 专项补助资金不得用于购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚 金、偿还债务、对外投资、购买汽车等支出,不得列支与社会组 织孵化基地建设和社会组织孵化培育无关的支出等。 第八条 专项补助资金采取以奖代补的方式, 对社会组织孵 化基地予以支持。 市民政局委托第三方机构组织专家对各社会组 织孵化基地申报的孵化项目进行评审,支孵化基地建设运营情 况、孵化社会组织数量、孵化资金预算使用方向工作目标落实及 预期效果等因素,进行综合打分。

市民政局根据综合打分情况, 研究提出专项补助资金支持金 额,并将专项补助资金分配方案报送市财政局。对得分 75 分以 下的不予补助;75(含)至 80 分的补助 15 至 20 万元;80(含) 至 85 分的补助 20 至 30 万元; 85 分(含)以上的补助 30 至 40 万元。对得分排名前三的孵化基地,可在上述额度基础上,增加 20 万元补助。 第九条 市财政局根据市民政局提供的资金分配情况, 将资 金下达各区财政局,由区民政局、区财政局商定具体资金拨付方 式,将专项补助资金拨付社会组织孵化基地。 第十条 获得专项补助资金扶持的社会组织孵化基地或其 运营机构,应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则, 及时建立健全资金管理和内控制度,加强对专项补助资金的管 理,严格按照规定用途使用资金,加快预算执行进度,提高资金 使用效率。 第十一条 获得专项补助资金的社会组织孵化基地应对申 报材料的真实性、资金使用合规性等承担主体责任,并主动接受 审计监察等部门和社会的监督。 第十二条 各区民政局、财政局及社会组织孵化基地主管、 主办单位应当加强对获得专项补助资金孵化基地资金使用的监 管,建立追踪问效机制,配合各有关部门对专项补助资金管理使 用情况进行监督检查,保证项目资金科学、合理、有效使用。 第十三条 市民政局会同市财政局组织或委托有关机构,对

受扶持单位资金使用情况在拨付后财政年内不定期进行检查、 抽 查、审计及绩效评估,并将绩效考评评价结果作为以后年度专项 补助资金安排的重要参考因素。 第十四条 专项补助资金的评审费用支出单独列支, 不超过 任何单位和个人不得骗取、截留、挤占、挪用专 专项补助资金批复总额的 1%。 第十五条 项补助资金。对存在弄虚作假、冒领骗取专项补助资金的各种违 法违规行为的组织或个人,按照有关规定予以严肃处理,并追究 有关单位和人员的责任。对违反规定使用专项补助资金的,依据 《财政违法行为处罚处分条例》 (国务院令第 427 号)等有关规 定追究责任。 第十六条 各区财政、民政部门可参照本办法,结合本区实 本办法由天津市民政局、天津市财政局负责解 自发布之日起实施,有效期 5 年。 际,制定具体实施办法。 第十七条 释。 第十八条



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